“五个起来”，政策兜底强保障

  脱贫攻坚战打响以来，井冈山市突出精准为先，牢牢把握产业、安居、保障、基础设施四大关键，创造性地提出了“五个起来”扶贫模式。

  该市根据贫困群众致富意愿和劳动能力的具体实际，在全市乡镇建设茶叶、毛竹、果业等产业示范基地，有针对性地制定帮扶措施，把“有能力”的“扶起来”，实现家家有致富产业。针对部分贫困群众缺乏劳动能力、难以自我发展的客观实际，采取股份制、联营式、托管式等多种合作模式，通过吸纳贫困户或以资金、土地入股等形式，让其参与产业发展，把“扶不了”的“带起来”，实现每家每户有一份稳定的资产性收益。

  对完全丧失劳动能力的贫困群众，井冈山市将政策向其聚焦叠加，实施贫困线与低保线“双线融合”，通过政策的兜底保障，使贫困人口尽可能享受低保，将“带不了”的“保起来”。同时，实行拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建四种安居建房模式，开展“消灭危旧土坯房，建设美丽乡村”攻坚行动，让“住不了”的“建起来”，实现户户有安居住房。

  为了让贫困群众在干净、漂亮、整洁、舒适的环境中实现脱贫，井冈山市坚持全域规划，大力推进镇村联动和美丽乡村建设，提升贫困村基础设施，做到“建好了”的“靓起来”，实现村村面貌提升。

  “五个起来”，让井冈山人从此迈开了新征程的步伐。

  精准发力，好钢用在刀刃上

  在发展过程中，井冈山市在“精准”上下功夫。该市创造了“红蓝黄”卡制，对照国家扶贫标准，严格把关，制定了统一规范的操作流程，将贫困户按贫困等级分别评定为“红卡”户、“蓝卡”户和“黄卡”户，确保“贫困户一个不漏，非贫困户一个不进，贫困原因个个清楚，脱贫门路户户有数”。

  对各具特色的乡镇、村庄，实行一村一策、一户一法。针对旅游资源丰富的村，推行政府主导、景区帮扶、亦农亦旅、异地安置等四种旅游扶贫模式；针对有产业基础的村，发展主导产业，打造“一村一品”；针对城区、园区周边的村，突出劳务扶贫主战场，增加群众工资性收入。同时，对贫困户实行长效、动态管理，掌握贫困群众实际情况，做到脱贫有序，变“贫困终身制”为“精准进退”。

  产业为根，持续发展管长远

  作为井冈山市国土面积最大的乡镇，东上乡拥有丰富的山林资源，养蜂是这里的传统产业。

  今年6月，东上乡政府与海伦堡公司签订协议，成立养蜂合作社，由公司赠送给村集体800箱蜜蜂，分配给当地贫困户、养蜂大户养殖。同时与江西养蜂研究所联系，请他们提供技术支持。“我们发挥井冈山生态好无污染的优势，只做高端品质的蜂蜜，一年一采，年底合作社收益全部返还给村集体经济。”合作社负责人告诉记者。“6月份至今的蜂蜜产值已经达到300万元，我们明年将加大投入，争取做到1000万元产值，在高端蜂蜜市场占据一席之地。”谈起对未来的期盼，东上乡**委**何伟文信心十足。

  在井冈山的发展过程中，已形成了以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发模式。富民工程、全域旅游、红色培训、绿色经济等产业成为推动扶贫开发与地方经济发展的长效引擎，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，茶竹果等农副产品、创意陶瓷等特色产品开始“走出山门”，拥抱世界。

  在激烈的市场竞争中，井冈山市已从供给侧结构性改革中找到自己的比较优势，赢得了产业发展新机遇。（来源：江西日报 记者 李 歆）